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通航法規逐漸完善有望年底全面出臺

2014-09-18 責任編輯:魯魂 來源:- 我要點評(
 
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國家空管委、民航局先后發布《關于加快通用航空發展的意見》和《關于印發加快通用航空發展有關措施的通知》,提出設立通用航空專項資金,對農林航空、緊急醫療救護、應急救援等公益性通用航空項目依據作業飛行量按年度進行補貼,提升通用航空作業服務能力。從2010年開始民航局每年安排的補貼資金額度不低于1.5億元,并納入民航預算管理范疇。2010年11 月,國務院、中央軍委發布《關于深化我國低空空域管理改革的意見》,提出用5-10年時間有管制的逐步開放真高1000米以下和高度4000米(含)以下的低空空域,首次明確了深化低空空域管理改革的總體目標、階段目標和主要任務。預計到2015年,將實現在全國范圍內推開低空空域改革,并在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區分類劃設低空空域,初步形成全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系。2011年4月,民航局發布《中國民用航空發展第十二個五年規劃》,提出要加快基礎設施建設,擴大服務領域和規模,加快通用航空事業發展。當前,我國低空空域的逐步開放,為通用航空產業的發展提供了廣闊空間,使得困擾我國通用航空發展的根本難題得以緩解。
【行業資訊】中國通用航空產業2013 <wbr>2014政策法規在不斷完善
雖然,我國通用航空產業已取得較快發展,但與發達國家相比,我國通用航空產業發展仍然相對滯后。當前,我國通用航空產業整體規模不大,通用飛機制造企業數量少、型號少,發展水平較低,通用航空產業價值鏈很不完善,這與我國國土面積、人口數量和快速發展的經濟實力極不相稱。2011年,我國通用飛機數量為1124架,其中我國擁有的通用飛機大部分為進口飛機,國產飛機所占比例不足40%,而同期美國通用飛機數量卻高達22.3萬架,加拿大、澳大利亞、巴西等國家通用飛機的數量也達到3.1萬架、1.1萬架和1.0萬架;我國通用航空飛機占民用飛機的比例只有35.2%,而世界民航發達國家的比例則為80%以上;我國通用航空機場僅有70個(不包括臨時起降點),而同期美國通用航空機場數量卻達到1.95萬個;我國通用航空產業關鍵崗位人才缺乏,目前持證飛行的駕駛員僅有1700多名,而美國卻有近60萬名;我國目前通用航空市場主要集中在政府、企業支付為主的航空作業,公務飛行占比約為6%,遠低于全球50%的占比。此外,我國通用航空產業發展還存在低空開放晚且區域少,基礎設施和服務體系不健全,相關政策法規和制度體系不完善等諸多制約因素。
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當前,我國發展通用航空產業的瓶頸是目前的空域管理體制,空域不開放,生產的通用飛機無法起飛。目前,國內除民航航路和機場上空的空域是由民航總局管轄外,其他空域全部是實行軍事管制。而在歐美等發達國家,低空領域是完全開放的。以美國為例,其3000米以下空域完全開放,這就使得其通用航空產業快速發展。這種產業歸口于民航、空域歸口于軍方的體制,是我國通用航空遠遠落后于公共航空運輸的原因之一。國際經驗表明,當人均GDP達到4000美元時,通用航空將進入快速發展通道。中國作為全球第二大經濟體,2011年全國有13個省市人均GDP超過4000美元。初步測算,未來十年,全國將需要各類通用航空飛機1-1.2萬架,年均復合增長率20%左右,我國通用航空產業面臨爆發式增長,市場潛力巨大。

關鍵字: 通用,航空,我國,產業,飛機

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